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393公民平台延續2014年發佈的「台灣20縣市地方財政昏迷指數評比報告」,依據審計部2014年地方政府總決算審核報告,參照國際地方財政信用評等經驗,從「現金償付」、「預算支應」、「長債償還」及「永續服務」四個能力來看地方政府的財政情況。
對照醫學上判定病症的用語,2014年各地方財政的整體狀況如下:
與2013年對照,有7個縣市進步、13個縣市退步,主要是受到自籌財源(即歲入扣除補助款收入和統籌稅款之淨額)減少的影響。
財政狀況相對良好,位於「追蹤觀察區」的僅有台北市、嘉義市,尤其台北市自籌財源大幅上升,公共債務亦減少相當多,因而居冠,遙遙領先其他縣市。整體而言,仍是北部縣市財政較佳,此財政情勢差距顯示出區域發展不均的問題,仍須加以關注、積極解決。
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而財政狀況相對不佳,落入「插管區」的5個縣市,依序是:南投縣、雲林縣、台南市、台東縣及基隆市,除了南投縣較2013年進步,其餘皆是退步。其中,台南市作為六都中指數偏低、財政情況較差,主因是自籌財源大幅減少,且入不敷出,產生19億的赤字,債務便也隨之提高,使其「預算支應」、「長債償還」及「永續服務」能力皆有所下降。
財政情況最末、落入「葉克膜區」的二者則為:苗栗縣與花蓮縣。相較於2013年度,苗栗縣仍是退步中,尤其赤字高達40億,公共債務亦大幅超過法定債限,未來數年,都必須持續積極落實開源節流,提高政府收入、減少公共支出,方可能逐漸改善。花蓮縣同樣因為自籌財源減少,對照2013年的歲入歲出盈餘8.7億,2014年歲入歲出反而差短1.3億,加上近3年累積了高額的應付帳款,現金卻沒有相應增加。
在收入面上,許多縣市面臨自籌財源衰退的危機,支出面上,亦有法定義務支出僵固的問題,導致歲出規模持續擴大,但歲入卻不及因應歲出,尤其對於較為拮据的農業縣市而言,更是相當大的挑戰,亟需尋求適宜的產業發展之道,提振地方經濟,方能落實地方自治的理想。
此外,地方政府債務仍逐漸攀升,已於2014年首次突破兆元大關,在目前政府財政拮据的情勢下,若欲持續擴大政府歲出規模,勢必要提出相應的收入財源,以負責任的態度控管財政。否則債務持續累積,不僅面臨債限問題,未來利息支出也將相當可觀,將更加壓縮地方的財政空間,排擠其他政策的資源,影響地方未來的發展。
不論是國外底特律政府破產,或是苗栗發不出的薪水的例子,再再顯示出財政健全的情形,深深影響著地方政府提供轄區居民公共財、公共服務的數量與品質,對民眾的生活息息相關。透過地方財政昏迷指數,希望讓社會大眾更能掌握地方財政變化情勢,393邀請全民共同關心政府財政,關心你我未來!
點此下載「2014年財政昏迷指數報告」
作者 / 393公民平台
393公民平台結合學術、產業、公民三股力量,我們相信三人成眾、眾志成城,能讓國家長長久久。以實證研究公共議題,從產業角度深入問題根源。天下沒有白吃的午餐,期以公民力量影響、改變政策。因為關心,所以,起而行!...