預備金中，因為一備金是散見在政府各機關預算中，不易蒐集、比較，加上二備金有救命錢之稱，所以比較常見二備金的討論。

以六都的二備金來說，2016年台北市編了15億為最多，其他五都編列金額都在5億以下。

但在政府的預算上，特別是預備金，不僅要看預算編多少，還要看實際花多少。就2014年各縣市二備金的預、決算資料來看，可以看到編列二備金額度最高的是新竹市10.1億，其次是台北市9.5億；但是動支金額最高的是台北市的9.0億，新竹市準備了很多預備金，反而沒用掉那麼多。

此外，各縣市預備金都沒有超支，預估最接近花費的是屏東跟台中，動支比例皆將近100%。

再來看災準金，除了台中市、苗栗縣、花蓮縣、基隆市及連江縣未列出此項細額，新北市、高雄市編列的災害準備金比其他縣市高很多，皆超過10億，但新北市所列預算僅動用六成，動支比例達99%的高雄市，便成為災準金動支金額最高的縣市。

此外，動支比例達100%的有嘉義縣及台東縣，但金額都不高；澎湖縣、新竹市、嘉義市、金門縣所編列及動支的災準金，比起其他縣市則都低很多。

「預算執行率」

上述的動支比例其實就是常提的「預算執行率」，即決算數占預算數的比例，是預算收支最基本的評估之一。從預算執行率的角度來看，比例越接近100%越好，因為表示充分掌握預算需求與支出，編多少錢就花多少錢。

但預算執行率有另外一個層次的問題：

1. 預算可能編得不夠，可能是受限於預算，所以只能花這麼多；

2. 預算可能編得太多，為了追求預算執行率，所以多花了很多不必要的經費；

而這兩種情況，單看預算執行率是看不出來的；加上預備金或災準金是有必要或災害才花的錢，所以需要了解是為了什麼而花，僅看預算執行率，並無法判斷出好壞。

預備金的監督與審議

每年政府會為「優先需要」的業務編列預算，但預備金作為「在發生意想不到的危急情況時，可立即動用」的資金，且要在「必須且緊急」的情況下，才能動用，動支條件比較嚴格；但動支程序不須經過費時的三讀審查，僅需要主管機關核准及其它機關監督，有較大彈性，可及時因應緊急情況。

然而，二備金是各政府考量其財政能力所編列，金額可能很大，且政事臨時需要便可以動支，因此由行政院核准動支後，還需要彙整交由立法院審議；地方二備金則是由各地方政府核准動之後，送議會審議。

預備金的相關報導和議題不時會出現在媒體報導上，了解這些金的目的和差異，下次看到新聞提到二備金或災準金的時候，可別再傻傻分不清啦！