【好文分享】漲不動產稅率 漸進不能暴衝

issue 不動產稅改

本文轉載自聯合新聞網

彭建文/台北大學不動產與城鄉環境系教授、房市改革行動聯盟召集人

 

除貸款的利息支出外,地價稅與房屋稅是不動產所有權人最主要的持有成本。房價的上漲,除歸因於過多的貨幣供給與低利率外,政府公共設施的興建,與公共服務的改善應是重要原因,基於使用者或受益者付費原則,不動產持有稅是否應合理提高?答案應該是肯定的。

 

且不動產稅收是各縣市政府提供公共設施與公共服務最主要財源。目前大多數縣市財政均入不敷出,必須靠舉債或向中央政府要錢度日,相對於各縣市近十年房地產價格的倍數飆漲,用坐擁金礦的乞丐來形容並不為過。

 

針對當前不動產持有稅的爭議,個人有下列建議:

 

首先,不動產稅制的改革,應有完整與長期的規畫與配套,建議由財政部盡速召集產官學界及各縣市政府進行不動產稅制全盤檢討,降低未來不動產稅賦變動的不確定性,並避免突發或暴衝式調整。

 

其次,目前每年五月繳房屋稅,十一月繳地價稅,稅基分別由稅捐與地政兩個不同單位評估,卻又缺乏溝通整合的模式應改進;建議短期可由各縣市高層加強橫向協調方式處理,中長期則應將地價稅與房屋稅合併為不動產稅,兼顧簡便、務實及避免混淆衝突之效。

 

第三,各縣市政府應明確說明,不動產持有稅調漲後的用途,若增加的地價稅與房屋稅均確實投入於公共設施與公共服務,不動產所有權人所繳納的持有稅,應可視為對未來都市與鄰里環境品質的投資,未來也會資本化到自己的房價上,減緩民眾稅負增加的反彈。

 

第四,目前一個不動產依據不同目的有公告地價、公告現值、房屋評定現值,以及市價等數種不同價格。不但花費龐大的評估作業成本,也讓一般民眾一頭霧水,建議未來不論是不動產交易稅或持有稅,均統一以市價為依據,對於長期沒有交易的不動產,則以評定市價為依據,有關不動產市價的評定技術,原則上可採用大量估價方式為主,對於少數型態較為特殊的不動產,則以政府地價人員或不動產估價師估價為輔。

 

第五,為健全地方財政、落實地方自治,並充分保障自住與自用者,建議不動產稅的稅基評估與稅率均由縣市政府決定,擬定明確不動產持有稅實質稅率目標,並有合理的緩衝時間漸進調整,且稅基應該每年加以評定,避免景氣反轉所造成的認知落差。

 

最後,蓋更多社會住宅是解決年輕人居住問題的最佳方法嗎?答案顯然是否定的,因為若是不動產稅制不配合改革,讓房價回到可合理負擔的水準,年輕人將永遠無法再回到市場,將成為永遠需要政府協助的弱勢。

 

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